在標準的進口流程中，通常是先清關(guān)，再提柜。這是最普遍、最合規(guī)的操作順序。
核心原因：
海關(guān)監(jiān)管要求： 海關(guān)必須對進口貨物進行審核、查驗（如果需要）并確認放行后，貨物才能合法進入國內(nèi)流通領(lǐng)域。在海關(guān)放行之前，貨物（包括裝載貨物的集裝箱）處于海關(guān)監(jiān)管之下。
碼頭/堆場規(guī)定： 港口碼頭或集裝箱堆場在收到海關(guān)的電子放行指令（如中國的“海關(guān)放行通知書”或“電子放行信息”）之前，不會允許貨主或運輸公司將集裝箱提出監(jiān)管區(qū)域。
標準流程詳解：
貨物抵港/換單： 船到港后，收貨人或其代理（通常是貨代）憑海運提單到船公司或其代理處換取提貨單。
申報準備與提交： 收貨人或其代理（報關(guān)行）準備齊全的報關(guān)單證（如發(fā)票、裝箱單、合同、提單副本、必要的許可證件等），通過電子口岸系統(tǒng)向海關(guān)提交進口報關(guān)單。
海關(guān)審單與查驗：
審單： 海關(guān)審核單證的完整性、準確性和合法性。
征稅： 海關(guān)根據(jù)稅則計算并征收關(guān)稅、增值稅等（如需繳納）。
查驗（如需要）： 海關(guān)根據(jù)風險布控或隨機抽查，指令對貨物進行查驗。查驗可能在碼頭/堆場的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域進行（無需提柜），或在指定的海關(guān)監(jiān)管場所進行（可能需要短途調(diào)柜）。
海關(guān)放行： 海關(guān)完成審單、征稅（若有）和查驗（若有且無問題）后，在系統(tǒng)中對該票貨物做出“放行”指令。
碼頭/堆場放行： 港口碼頭或集裝箱堆場系統(tǒng)接收到海關(guān)的電子放行信息。
辦理提柜手續(xù)： 收貨人或其運輸代理憑海關(guān)放行信息和換取的提貨單，到碼頭/堆場辦理繳費（港雜費、THC等）和提柜手續(xù)（打單、繳費、獲取設(shè)備交接單）。
實際提柜： 運輸公司（卡車司機）憑設(shè)備交接單到指定的場站位置提取集裝箱，并運離港口/堆場。
貨物派送： 集裝箱被運至收貨人指定的倉庫或工廠。
“先提柜再清關(guān)”的情況（特殊或例外）：
雖然標準流程是先清關(guān)后提柜，但在特定情況下或特定監(jiān)管模式下，可能存在類似“先提柜”的操作，但這并非真正的免清關(guān)提柜，通常伴隨著嚴格的條件和后續(xù)清關(guān)責任：
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域/保稅倉庫：
貨物可以從碼頭直接提進綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場所。在這種模式下，貨物并未完成最終進口清關(guān)，而是進入了另一個海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)。 清關(guān)手續(xù)可以在貨物進入特殊區(qū)域/倉庫后，根據(jù)實際需要（如內(nèi)銷出區(qū)）再進行。
這本質(zhì)上是從一個海關(guān)監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個海關(guān)監(jiān)管區(qū)，并非免除清關(guān)。
海關(guān)改革試點/便利化措施（如“兩步申報”、“船邊直提”）：
船邊直提： 在海關(guān)政策允許（如中國海關(guān)的“船邊直提”模式）且企業(yè)信用良好的前提下，經(jīng)海關(guān)批準，可以在貨物抵港后、完成必要的概要申報并獲得海關(guān)的提貨放行指令后，直接從船邊將集裝箱提走運至企業(yè)倉庫。但這并不意味著免清關(guān)！ 企業(yè)必須在規(guī)定時限內(nèi)完成完整申報、繳納稅款等所有清關(guān)手續(xù)。海關(guān)監(jiān)管后置，風險由企業(yè)承擔。如果后續(xù)查驗發(fā)現(xiàn)問題或未按時完成申報，企業(yè)將面臨處罰。
兩步申報： 第一步“概要申報”后，如符合條件且風險較低，海關(guān)允許先提貨，第二步在規(guī)定時間內(nèi)完成“完整申報”。同樣，提貨是基于海關(guān)初步放行指令，后續(xù)清關(guān)責任必須完成。
查驗調(diào)移： 如果海關(guān)指令需要在碼頭/堆場監(jiān)管區(qū)以外的專門查驗場進行查驗，可能需要先將集裝箱從卸船堆場短途運輸（調(diào)柜）至查驗場。這算是一種特定指令下的“提柜”動作，但目的仍然是服務(wù)于海關(guān)查驗，查驗完成后仍需正常清關(guān)放行才能最終提離港口。
總結(jié)：
| 操作順序 | 是否主流 | 適用場景 | 關(guān)鍵前提/風險 |
|---|---|---|---|
| 先清關(guān)，再提柜 | 是 | 絕大多數(shù)一般貿(mào)易進口 | 必須獲得海關(guān)正式放行指令。 |
| 特殊區(qū)域/倉庫 | 例外 | 貨物進入保稅區(qū)、保稅倉庫等 | 貨物未完成最終進口清關(guān)，仍處海關(guān)監(jiān)管下。 |
| 船邊直提/兩步申報 | 例外 (便利化) | 政策允許、高信用企業(yè)、特定貨物、海關(guān)批準 | 基于初步放行，后續(xù)必須按時完成完整清關(guān)手續(xù)。海關(guān)監(jiān)管后置，違規(guī)風險高。 |
| 查驗調(diào)移 | 例外 | 海關(guān)指令需在指定場所查驗 | 服務(wù)于查驗，非最終提貨。查驗后仍需清關(guān)放行。 |
因此，對于絕大多數(shù)第一次處理進口業(yè)務(wù)或從事一般貿(mào)易的企業(yè)來說，必須牢記的基本原則是：先完成海關(guān)清關(guān)手續(xù)并獲得放行，然后才能去碼頭/堆場提取集裝箱。 任何看似“先提柜”的操作，要么發(fā)生在特殊監(jiān)管環(huán)境下，要么是基于特定的海關(guān)便利化政策且伴隨著嚴格的后續(xù)清關(guān)責任和風險。
為了避免滯港費、滯箱費和高昂的調(diào)柜成本，務(wù)必提前準備好所有清關(guān)文件，并與您的貨代或報關(guān)行緊密合作，在貨物到港前就開始清關(guān)準備工作。
